DOI: https://doi.org/10.33990/2070-4011.63.2020.212637

Інституціональні процеси державного управління у сфері зайнятості: проблеми реалізації

Н. О. Серьогіна

Анотація


Розглянуто співвідношення понять “інституціоналізація” та “інституалізація”.
Зроблено висновок, що ці поняття є тотожними. Доведено, що у контексті глобалізації, цифровізації, демографічних змін, міграції тощо проблема державного управління у сфері зайнятості населення упродовж останніх років суттєво актуалізується, що сильно впливає на стан світового і національного ринків праці. Наголошено, що значення інститутів ринку праці є критичним для подолання розбалансованості у секторі зайнятості. Досліджено інституціональні основи діяльності Державної служби зайнятості. Визначено, що інституціональне середовище зайнятості та ринку праці є недосконалим: існує велика кількість колізій у нормативно-правовому забезпеченні, відсутня чітко окреслена стратегія розвитку


Ключові слова


державне управління; інституціоналізація; державна служба зайнятості; зайнятість; ринок праці

Повний текст:

PDF

Посилання


Instytuty, instytutsiyni zminy ta funktsionuvannya ekonomiky. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance, ðð. 22 [in Ukrainian].

König, R. (1988). Soziologie in Deutschland. Begründer/Verächter/Verfechter. Wissenschaft und Bildung im Deutschland, Vol. 11, Issue 4, pp. 217-217.

Malinovski B. (1944). A Scientific Theory of Culture. Chapell Hill: The University of North Carolina Press. pp. 150.

Byurdo, O.-L. (1890 – 1907). Éntsyklopedycheskyy slovar Brokhauza i Efrona. (Vol. 82). Sankt-Peterburg [in Russian].

Keyns, Dzh. M. (1999). Obshchaya teoryya zanyatosty, protsenta y deneh. Moskva: Heleos ARM. 352 p. [in Ukrainian].

Marshall, A. (1983 – 1984). Pryntsypy polytycheskoy ékonomyy. Moskva: Prohres. Vol. 1, 633 p.; Vol. 2, 304 p.; Vol. 3, 343 p.

Williamson, O. E. (1985). The economic institution of capitalism. New York ; London: Routledge. P. 4.

Phan, T., Hansen, E., Price, D. (2001). The public employment service in a changing labour market. Geneva: International Labour Office. pp. 22.

Butko, M. P. (2018). Instytutsionalne yadro funktsionuvannya rehionalnoho ekonomichnoho prostoru v umovakh detsentralizovanoho upravlinnya: yevropeyskyy dosvid ta uroky dlya Ukrayiny. Publichne administruvannya: naukovi doslidzhennya ta rozvytok, ¹ 1 (5), pp. 7-11 [in Ukrainian].

Honcharova, S. Yu., Osadcha, Yu. V. (2020). Analiz instytutsiynoho seredovyshcha vitchyznyanoho rynku pratsi. URL : http://repository.hneu.edu.ua/jspui/handle/123456789/4735; Dubych, K. V. (2017). Trends of labor market tinnization in Ukraine. Virtus: Scientific Journal, Issue 11, pp. 133-145.

Marshavin, Yu. M. (2011). Rynok pratsi Ukrayiny i derzhavna sluzhba zaynyatosti v umovakh dynamichnykh zmin: materialy doslidzhen. Kyiv: Altpres. 484 p. [in Ukrainian].

Libanova, E. M. (2012). Problemy rozvytku rynku pratsi v konteksti sotsialnoyi polityky Ukrayiny, zahroz ta vyklykiv KHKHI stolittya. In Rynok pratsi ta zaynyatist naselennya, Kyiv: IPK DSZU. pp. 22 [in Ukrainian].

Novak-Kalyayeva, L. (2018). Procesy instytucjonalne w dziedzinie praw cz³owieka i perspektywy globalnej humanizacji spo³eczeñstwa: osi¹gniêcia i wyzwania XXI wieku. In Jaskiernia, J., Spryszak K. Nowe wyzwania i rozwi¹zania w powszechnym systemie ochrony praw cz³owieka (Vol. 1, ss. 350-367). Toruñ: Wydawnictwo Adam Marsza³ek.

Petyukh, V. M., Shchetinina, L. V., Fokas, L. M., Vonberh, T. V., Kytsak, T. H. & Petyukha, V. M. (Ed.). (2015). Efektyvnist diyalnosti derzhavnoyi sluzhby zaynyatosti: kontseptualni zasady ta praktychni aspekty. Kyiv: KNEU. 175 p. [in Ukrainian].

Kalinina, S. P. (2005). Rynok pratsi i zaynyatist: teoretyko-metodolohichnyy aspekt. Donetsk: DonNU. 227 p. [in Ukrainian].

Kovbasyuk, C. B. (2009). Suchasna interpretatsiya ponyattya “instytutsionalizatsiya”. Aktualni problemy derzhavy i prava, ¹ 50, pp. 178 [in Ukrainian].

Kovbasyuk, Yu. V. (Eds.). et al. (2011). Entsyklopediya derzhavnoho upravlinnya (Vol. 1, pp. 258-261). Kyiv: NAPA [in Ukrainian].

Kovbasyuk, Yu. V., Vashchenko, K. O., Surmin, Yu. P. et al. (Eds.). (2012). Derzhavne upravlinnya. (Vol. 2, pp. 366). Kyiv ; Dnipropetrovsk: NAPA [in Ukrainian].

Cambridge Dictionary. (2020). URL : https://dictionary.cambridge.org/ru/%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C/%D0%B0 %D0%BD%D0 %B3%D0%BB%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9/institutionalization.

Kovbasyuk, Yu. V. (Ed.). (2011). Entsyklopediya derzhavnoho upravlinnya (Vol. 1, pp. 264-265)...

Dovhyy, S. V. (2007). Osoblyvosti instytutsionalizatsiyi politychnoyi vlady v Ukrayini (Extended abstract of Candidate’s thesis). Odesa [in Ukrainian].

Onikiyenko, V. V. (2013). Rynok pratsi ta sotsialnyy zakhyst naselennya Ukrayiny: retroanaliz, problemy, shlyakhy vyrishennya. Kyiv: In-t demohrafiyi ta sotsialnykh doslidzhen imeni M. V. Ptukhy NAN Ukrayiny. pp. 11-29 [in Ukrainian].

Kovbasyuk, Yu. V. (Eds.). et al. (2013). Entsyklopediya derzhavnoho upravlinnya. (Vol. 1, pp. 413)…

Ibid. (Vol. 1, pp. 416-417).

Pro zaynyatist naselennya. ¹ 5067-VI. (2012) [in Ukrainian].

Pro zahalnoobovyazkove sotsialne strakhuvannya na vypadok bezrobittya. ¹ 1533-III. (2020) [in Ukrainian].

Osnovy zakonodavstva Ukrayiny pro zahalnoobovyazkove derzhavne sotsialne strakhuvannya. ¹ 16/98. (1998) [in Ukrainian].

Pytannya Derzhavnoyi sluzhby zaynyatosti Ukrayiny. ¹ 565. (2013) [in Ukrainian].

Deyaki pytannya derzhavnoho upravlinnya u sferi zaynyatosti naselennya. ¹ 90. (2014) [in Ukrainian].

Ibid.

Polozhennya pro derzhavnu sluzhbu zaynyatosti. ¹ 1543. (2016) [in Ukrainian].

Ibid.

Pro vnesennya zmin do deyakykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo formuvannya derzhavnoyi polityky u sferi pratsi, trudovykh vidnosyn, zaynyatosti naselennya ta trudovoyi mihratsiyi. ¹ 341-IX. (2019) [in Ukrainian].

Pro vnesennya zmin do deyakykh postanov Kabinetu Ministriv Ukrayiny shchodo peredachi okremykh povnovazhen vid Ministerstva sotsialnoyi polityky do Ministerstva rozvytku ekonomiky, torhivli ta silskoho hospodarstva u sferi zaynyatosti naselennya. ¹ 206. (2020) [in Ukrainian].

Kostrytsya, V. I., Burlay, T. V. (2020). Dysbalansy i dyverhentsiya u sferi zaynyatosti: pidkhody YES ta Ukrayiny do yikh podolannya. Ukrayinskyy sotsium, ¹ 1 (72), pp. 99-100 [in Ukrainian].


Пристатейна бібліографія ГОСТ


1. Інститути, інституційні зміни та функціонування економіки // Institutions, Institutional Change and Economic Performance. 1990. Р. 22.

2. König R. Soziologie in Deutschland. Begründer/Verächter/Verfechter // Wissenschaft und Bildung im Deutschland. 1988. Vol. 11. Issue 4. P. 217.

3. Malinovski B. A. Scientific Theory of Culture. Chapell Hill : The University of North Carolina Press, 1944. Р. 150.

4. Бюрдо О.-Л. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. Т. 82. Санкт-Петербург, 1890 – 1907.

5. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Москва : Гелеос АРМ, 1999. 352 с.

6. Маршалл А. Принципы политической экономии : в 3 т. Москва : Прогрес. Т. 1, 1983. 633 с.; Т. 2, 1984. 304 с.; Т. 3, 1984. 343 с.

7. Williamson O. E. The economic institution of capitalism. New-York ; London : Routledge, 1985. P. 4.

8. Phan T., Hansen E., Price D. The public employment service in a changing labour market. Geneva : International Labour Office, 2001. Р. 22.

9. Бутко М. П. Інституціональне ядро функціонування регіонального економічного простору в умовах децентралізованого управління: європейський досвід та уроки для України // Публічне адміністрування: наукові дослідження та розвиток. 2018. № 1 (5). С. 7—11.

10. Гончарова С. Ю., Осадча Ю. В. Аналіз інституційного середовища вітчизняного ринку праці. URL : http://repository.hneu.edu.ua/jspui/handle/123456789/4735; Дубич К. В. Trends of labor market tinnization in Ukraine // Virtus: Scientific Journal / ed. in-Chief M. A. Zhurba. 2017. Feberuary. Issue 11. P. 133—145.

11. Маршавін Ю. М. Ринок праці України і державна служба зайнятості в умовах динамічних змін: матеріали досліджень. Київ : Альтпрес, 2011. 484 с.

12. Лібанова Е. М. Проблеми розвитку ринку праці в контексті соціальної політики України, загроз та викликів ХХІ століття // Лібанова Е. М. Ринок праці та зайнятість населення. Київ : ІПК ДСЗУ, 2012. С. 22.

13. Novak-Kalyayeva L. Procesy instytucjonalne w dziedzinie praw człowieka i perspektywy globalnej humanizacji społeczeństwa: osiągnięcia i wyzwania XXI wieku // Nowe wyzwania i rozwiązania w powszechnym systemie ochrony praw człowieka T. 1 / red. nauk. J. Jaskiernia, K. Spryszak. Toruń : Wydawnictwo Adam Marszałek, 2018. S. 350—367.

14. Ефективність діяльності державної служби зайнятості: концептуальні засади та практичні аспекти : кол. моногр. / [В. М. Петюх, Л. В. Щетініна, Л. М. Фокас, Т. В. Вонберг, Т. Г. Кицак] ; за наук.ред. д. е. н., проф. В. М. Петюха. Київ : КНЕУ, 2015. 175 с.

15. Калініна С. П. Ринок праці і зайнятість: теоретико-методологічний аспект : монографія. Донецьк : ДонНУ, 2005. 227 с.

16. Ковбасюк C. B. Сучасна інтерпретація поняття “інституціоналізація” // Актуальні проблеми держави і права. 2009. № 50. С. 178.

17. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. кол. : Ю. В. Ковбасюк (голова) [та ін.]. Київ : НАДУ, 2011. Т. 1 : Теорія державного управління / наук.-ред. кол. : В. М. Князєв (співголова), І. В. Розпутенко (співголова) [та ін.], 2011. С. 258—261.

18. Державне управління : підручник : у 2 т. Т. 2 / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; ред. кол. : Ю. В. Ковбасюк (голова), К. О. Ващенко (заст. голови), Ю. П. Сурмін (заст. голови) [та ін.]. Київ ; Дніпропетровськ : НАДУ, 2012. С. 366.

19. Cambridge Dictionary. URL : https://dictionary.cambridge.org/ru/%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C/%D0%B0%D0%BD% D0%B3%D0%BB%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9/institutionalization (date of using: 18.04.2020).

20. Енциклопедія державного управління… С. 264, 265.

21. Довгий С. В. Особливості інституціоналізації політичної влади в Україні : автореф. дис. ... канд. політ. наук : спец. 23.00.02 “Політичні інститути та процеси”. Одеса, 2007. С. 11.

22. Онікієнко В. В. Ринок праці та соціальний захист населення України: ретроаналіз, проблеми, шляхи вирішення : [наук.-аналіт. моногр.]. Київ : Ін-т демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України, 2013. С. 11—29.

23. Енциклопедія державного управління… С. 413.

24. Там само. Т. 2 : Методологія державного управління / наук.-ред. кол. : Ю. П. Сурмін (співголова), П. І. Надолішній (співголова) [та ін.]. 2011. С. 416, 417.

25. Про зайнятість населення : Закон України № 5067-VI від 07.05.2012 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 (дата звернення: 10.03.2020).

26. Про загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття : Закон України № 1533-ІІІ від 02.03.2020 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1533-14 (дата звернення: 10.03.2020).

27. Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування : Закон України № 16/98 ВР від 14.01.1998 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/16/98-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 10.03.2020).

28. Питання Державної служби зайнятості України : Постанова Кабінету Міністрів України № 565 від 11.07.2013 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/565-2013-%D0%BF (дата звернення: 10.03.2020).

29. Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення : Постанова Кабінету Міністрів України № 90 від 05.03.2014 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/90-2014-%D0%BF#n12 (дата звернення: 10.03.2020).

30. Там само.

31. Положення про державну службу зайнятості : Наказ Міністерства соціальної політики України № 1543 від 15.12.2016 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1723-16 (дата звернення: 30.04.2020).

32. Там само.

33. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо формування державної політики у сфері праці, трудових відносин, зайнятості населення та трудової міграції : Закон України № 341-IX від 05.12.2019 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/341-20 (дата звернення: 10.03.2020).

34. Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо передачі окремих повноважень від Міністерства соціальної політики до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства у сфері зайнятості населення : Постанова Кабінету Міністрів України № 206 від 03.03.2020 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/206-2020-%D0%BF (дата звернення: 10.03.2020).

35. Костриця В. І., Бурлай Т. В. Дисбаланси і дивергенція у сфері зайнятості: підходи ЄС та України до їх подолання // Український соціум. 2020. № 1 (72). С. 99, 100.



Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.


Copyright (c) 2020 Н. О. Серьогіна